Нядаўна Дзяржаўны савет апублікаваў «План дзеянняў па дасягненні пікавага ўзроўню выкідаў вугляроду на перыяд 15-й пяцігодкі» (далей — «План дзеянняў»), у якім вызначаны меры па дасягненні пікавага ўзроўню выкідаў вугляроду на працягу перыяду 15-й пяцігодкі.
У «Плане дзеянняў» гаворыцца, што да 2030 года выкіды вуглякіслага газу ў Кітаі на адзінку ВУП скароцяцца на 17% у параўнанні з 2025 годам, а доля спажывання энергіі, якая не залежыць ад выкапнёвага паліва, дасягне 25%.Гэта забяспечыць своечасовае дасягненне мэты пікавага ўзроўню выкідаў вугляроду, заклаўшы трывалую аснову для дасягнення нацыянальных мэтаў самаабяцанняў да 2035 года і садзейнічаючы вугляроднай нейтральнасці.
«План дзеянняў» прадугледжвае пяць ключавых задач. Па-першае, ён накіраваны на паскарэнне аптымізацыі энергетычнай структуры і садзейнічанне развіццю невыкапнёвых крыніц энергіі, павышэнне патэнцыялу энергасістэмы для выкарыстання новых крыніц энергіі, актыўнае садзейнічанне экалагічна чыстаму замяшчэнню вугалю і пастаянную аптымізацыю структуры спажывання нафты і газу. Па-другое, ён сканцэнтраваны на садзейнічанні зялёнай і нізкавугляроднай трансфармацыі галін прамысловасці, стымуляванні зялёнай і нізкавугляроднай трансфармацыі прамысловай структуры, правядзенні мадэрнізацыі з мэтай энергазберажэння і скарачэння выкідаў вугляроду ў традыцыйных галінах прамысловасці, паскарэнні будаўніцтва паркаў з нулявым узроўнем выкідаў вугляроду і фабрык з нулявым узроўнем выкідаў вугляроду, садзейнічанні зялёнай і нізкавугляроднай трансфармацыі вылічальных устаноў і выкарыстанні ролі цыркулярнай эканомікі ў скарачэнні выкідаў вугляроду.Па-трэцяе, гэта паглыбляе зялёную і нізкавугляродную трансфармацыю ў ключавых галінах,садзейнічанне энергазберажэнню і скарачэнню выкідаў вугляроду ў будаўнічым сектары і дзяржаўных установах, паскарэнне нізкавугляроднай трансфармацыі ў транспартным сектары, а таксама ўмацаванне і павышэнне здольнасці экасістэм паглынаць вуглярод. Па-чацвёртае, яно ўмацоўвае падтрымку і гарантыі, удасканальваючы прававую і рэгулятарную базу, удасканальваючы сістэму статыстыкі і ўліку выкідаў вугляроду, умацоўваючы навукова-тэхналагічную падтрымку і развіццё талентаў, пашыраючы фінансавую падтрымку, удасканальваючы палітыку цэнаўтварэння і ствараючы рынкавыя механізмы. Па-пятае, яно аб'ядноўвае намаганні ўсіх бакоў, удакладняючы мясцовыя абавязкі, запускаючы зялёныя і нізкавугляродныя дзяржаўныя дзеянні, а таксама паглыбляючы міжнароднае супрацоўніцтва ў галіне зялёнага і нізкавугляроднага развіцця.
У «Плане дзеянняў» таксама акрэслены шэраг ключавых праектаў, у тым ліку міжабласная ўзаемадапамога ў галіне энергетыкі, экалагічна чыстае замяшчэнне спажывання вугалю, энергазберажэнне і скарачэнне выкідаў вугляроду ў ключавых галінах прамысловасці, нізкавугляроднае і безвугляроднае ацяпленне і астуджэнне, будаўніцтва безвугляродных транспартных калідораў і ўмацаванне базавых магчымасцей для дасягнення піка вугляроду і вугляроднай нейтральнасці.
План дзеянняў па дасягненні вугляроднага піку «15-15»
Перыяд «14-й пяцігодкі» з'яўляецца вырашальным і складаным этапам дасягнення вугляроднага піку. Гэты план быў распрацаваны ў мэтах рэалізацыі рашэнняў і дамоўленасцей Цэнтральнага камітэта Камуністычнай партыі Кітая і Дзяржаўнага савета, актыўнага і паслядоўнага садзейнічання дасягненню вугляроднага піку, а таксама паскарэння комплекснай зялёнай трансфармацыі эканамічнага і сацыяльнага развіцця ў адпаведнасці з адпаведнымі патрабаваннямі, такімі як Кодэкс заканадаўства аб ахове навакольнага асяроддзя і «Комплексныя меры па ацэнцы і ацэнцы вугляроднага піку і вугляроднай нейтральнасці».
I. Паскарэнне аптымізацыі энергетычнай структуры
(1) Энергічна садзейнічаць развіццю невыкапнёвай энергетыкі. Прытрымлівацца шматэнергетычнага спалучэння ветравой, сонечнай, воднай і атамнай энергетыкі, а таксама больш актыўна развіваць новыя крыніцы энергіі. Каардынаваць схему развіцця і выкарыстання, забяспечваць спажыванне і выкарыстанне. Пашырыць эфектыўнае забеспячэнне невыкапнёвай энергіяй. Стварэнне чыстых энергетычных баз, такіх як ветравая і фотаэлектрычная энергетыка на паўночным захадзе і паўночным усходзе, інтэграцыя водных і ветравых сонечных энергій на паўднёвым захадзе, прыбярэжная атамная энергетыка і марская ветраэнергетыка. Актыўна развіваць размеркаваную фотаэлектрычную і дэцэнтралізаваную ветраэнергетыку, садзейнічаць маштабнаму развіццю канцэнтраванай сонечнай энергіі, вытворчасці энергіі з энергіі акіяна, а таксама выкарыстоўваць энергію біямасы і геатэрмальную энергію ў залежнасці ад мясцовых умоў. Планаваць і ствараць інтэграваныя базы ветравой, сонечнай, вадароднай, аміячнай і спіртавой энергетыкі. Паскорыць пакрыццё новага спажывання электраэнергіі новай чыстай энергіяй. Да 2030 года агульная ўсталяваная магутнасць ветравой і сонечнай энергетыкі дасягне больш за 2,8 мільярда кілават, усталяваная магутнасць традыцыйных гідраэлектрастанцый дасягне каля 410 мільёнаў кілават, а эксплуатацыйная магутнасць атамнай энергетыкі дасягне каля 110 мільёнаў кілават.
(2) Паскорыць паляпшэнне здольнасці энергасістэмы прымаць новую энергію. Адаптаваць да тэндэнцый развіцця новай энергетыкі, умацаваць здольнасць энергасістэмы прымаць, канфігураваць і рэгуляваць новую энергію. Пашырыць міжправінцыйныя і міжрэгіянальныя магчымасці перадачы, а таксама ўзаемадапаўняльныя і дапаўняльныя магчымасці, паскорыць будаўніцтва каналаў перадачы звышвысокага напружання, павялічыць магутнасць перадачы электраэнергіі з захаду на ўсход больш чым на 80 мільёнаў кілават і актыўна садзейнічаць будаўніцтву міжправінцыйных праектаў узаемадапамогі ў галіне энергетыкі. Падтрымліваць мясцовае спажыванне новай энергіі, актыўна развіваць прамое падключэнне да «зялёнай» энергетыкі і блізкі доступ новай энергіі да паступовых размеркавальных сетак, садзейнічаць інтэграванаму развіццю крыніц, сетак, нагрузак і акумулятараў. Пастаянна пашыраць маштабы рэсурсаў рэгулявання ў энергасістэме, прытрымлівацца экалагічнага прыярытэту, арыентацыі на попыт і аптымізаванай планіроўкі, а таксама ажыццяўляць будаўніцтва гідраакумулюючых электрастанцый з улікам мясцовых умоў; садзейнічаць маштабнаму развіццю новых акумулятараў энергіі; вывучыць патэнцыял рэгулявання попыту, паскорыць развіццё віртуальных электрастанцый і садзейнічаць удзелу розных дысперсных рэсурсаў, такіх як рэгуляваныя нагрузкі, у рэгуляванні сістэмы. Паступова ўдакладняць мінімальную мэтавую долю спажывання аднаўляльных крыніц энергіі для ключавых энергаёмістых галін прамысловасці. Да 2030 года ўсталяваная магутнасць гідраакумулюючых электрастанцый дасягне каля 160 мільёнаў кілават, усталяваная магутнасць новых назапашвальнікаў энергіі будзе імкнуцца дасягнуць 300 мільёнаў кілават, максімальная рэгулявальная магутнасць нацыянальнай віртуальнай электрастанцыі дасягне больш за 50 мільёнаў кілават, а магутнасць рэагавання на попыт на электраэнергію дасягне 5% ад максімальнай электрычнай нагрузкі.
(3) Рэзка садзейнічаць экалагічна чыстаму замяшчэнню спажывання вугалю. Разумна кантраляваць усталяваную магутнасць і выпрацоўку электраэнергіі вугальнымі электрастанцыямі, садзейнічаць трансфармацыі вугальных электрастанцый для падтрымкі і рэгулявання крыніц энергіі, а таксама падтрымліваць інтэграцыю вугальнай энергетыкі і новых крыніц энергіі. Ажыццяўляць нізкавугляродную трансфармацыю вугальных электраблокаў, ажыццяўляць трансфармацыю цеплавых электраблокаў у паўночных рэгіёнах з раздзяленнем выкідаў цяпла пры ўмове, што гэта не паўплывае на ацяпленне, падтрымліваць будаўніцтва цеплаакумулятараў на цеплавых электрастанцыях. Умацоўваць даследаванні, распрацоўкі і ўкараненне эфектыўных і энергазберагальных вугальных электраблокаў і іх дапаможнага абсталявання. Законна і ў адпаведнасці з правіламі цалкам ліквідаваць і спыніць вугальныя электраблокі (у тым ліку ўласныя), якія не адпавядаюць патрабаванням па ахове навакольнага асяроддзя, спажыванні энергіі, выкарыстанні вугалю, бяспецы і ўзросту. Актыўна садзейнічаць удзелу ўласных электраблокаў у скарачэнні пікавых нагрузак сеткі. Садзейнічаць нізкавугляроднай трансфармацыі вугальнай хімічнай прамысловасці, скараціць спажыванне вугалю і выкіды вугляроду на адзінку прадукцыі, а таксама падтрымліваць спалучэнне развіцця вугальных хімічных праектаў з зялёнай электраэнергіяй і зялёным вадародам. Энергічна прасоўваць экалагічна чыстую замену вугальных катлоў і прамысловых вугальных печаў, цалкам ліквідаваць вугальныя катлы магутнасцю 10 тон у гадзіну або менш і паступова замяняць малыя і сярэднія вугальныя катлы ў розных галінах прамысловасці. «Адно прадпрыемства — адна палітыка» спрыяе рэалізацыі скарачэння спажывання вугалю і планаў па скарачэнні спажывання для вугальных прадпрыемстваў. Падтрымліваць адпаведныя рэгіёны ў рэалізацыі замены спажывання вугалю з роўным або зніжаным спажываннем для новых праектаў, якія не з'яўляюцца «двума высокімі».
(4) Пастаянная аптымізацыя структуры спажывання нафты і газу. Актыўнае садзейнічанне выкарыстанню экалагічна чыстых відаў паліва, такіх як зялёны вадародна-аміячны спірт, біядызель і экалагічна чыстае авіяцыйнае паліва. Садзейнічанне замене хімічных нафт, вывучэнне магчымасцей прымянення зялёнага вадародна-аміячнага спірту ў хімічнай прамысловасці і паслядоўнае садзейнічанне замене прамысловых нафтавых прадуктаў для вытворчасці энергіі і цяпла. Кіраванне ростам спажывання прыроднага газу ў разумных межах, прыярытэтнае значэнне надаецца забеспячэнню ўнутраных паставак газу, разумнае кіраванне спажываннем газу ключавымі галінамі прамысловасці і прадпрыемствамі, а таксама будаўніцтва пікавых электрастанцый прыроднага газу з улікам мясцовых умоў. Узмацненне захавання рэсурсаў нафты і газу ва ўсіх звёнах вытворчасці і спажывання, павышэнне эфектыўнасці выкарыстання рэсурсаў нафты і газу.
II. Садзейнічанне развіццю зялёнай і нізкавугляроднай прамысловасці
(5) Садзейнічанне зялёнай і нізкавугляроднай трансфармацыі прамысловай структуры. Паслядоўна і спланавана вырашаць структурныя супярэчнасці ў ключавых галінах прамысловасці, а таксама законна і ў адпаведнасці з правіламі ліквідаваць адсталыя і неэфектыўныя вытворчыя магутнасці і абсталяванне. Умацаваць стандартызаванае кіраванне магутнасцямі па вытворчасці цэменту. Эфектыўны кантроль над праектамі з «высокім спажываннем энергіі і высокім узроўнем забруджвання», узмацніць кантроль за крыніцамі, строга праводзіць агляд і ацэнку энергазберажэння і скарачэння выкідаў вугляроду, а таксама выконваць патрабаванні да эквівалента выкідаў вугляроду або замены скарачэння для новых (рэнавацыя, пашырэнне) прамысловых праектаў з «высокім спажываннем энергіі і высокім узроўнем забруджвання». Паскорыць развіццё зялёнай энергетыкі, зялёнай вытворчасці і зялёных паслуг, а таксама іншых зялёных і нізкавугляродных галін прамысловасці, пастаянна ўдасканальваць канкурэнтныя перавагі галін прамысловасці ў галіне новай энергетыкі, транспартных сродкаў на новых энергетычных крыніцах, акумулятараў і г.д., а таксама развіваць галіны прамысловасці, звязаныя з вадародам, зялёным палівам і г.д. Падтрымліваць развіццё галін паслуг па кіраванні выкідамі вугляроду, прасоўваць мадэлі кіравання трэцімі бакамі, такія як кіраванне энергіяй па кантрактах, і садзейнічаць прымяненню лічбавых і інтэлектуальных тэхналогій для зялёнага і нізкавугляроднага развіцця.
(6) Праводзіць мадэрнізацыю ў галіне энергазберажэння і скарачэння выкідаў вугляроду ў традыцыйных галінах прамысловасці. Засяродзіцца на асноўным энергаспажывальным абсталяванні, прыладах і працэсах у ключавых галінах прамысловасці, комплексна ўкараняць мадэрнізацыю ў галіне энергазберажэння і скарачэння выкідаў вугляроду, актыўна прасоўваць ужыванне энергазберагальных і нізкавугляродных тэхналогій і абсталявання, умацоўваць інавацыі нізкавугляродных працэсаў і лічбавую трансфармацыю, а таксама эфектыўна павышаць эфектыўнасць выкарыстання энергіі і рэсурсаў і скарачаць узровень выкідаў вугляроду. Узмацняць нагляд за энергазберажэннем, удасканальваць механізм дыягностыкі энергаэфектыўнасці ў ключавых галінах. На працягу перыяду «14-й пяцігодкі» выкіды вуглякіслага газу на адзінку прамысловай дабаўленай вартасці буйных прамысловых прадпрыемстваў скароцяцца больш чым на 17%, спажыванне энергіі на адзінку прамысловай дабаўленай вартасці скароціцца больш чым на 10%, спажыванне энергіі на адзінку ВУП скароціцца прыкладна на 10%, а энергазберагальная здольнасць больш за 150 мільёнаў тон умоўнага вугалю будзе дасягнута за кошт мадэрнізацыі ў галіне энергазберажэння і скарачэння выкідаў вугляроду ў ключавых галінах прамысловасці.
(7) Паскорыць будаўніцтва паркаў з нулявым узроўнем выкідаў вугляроду і заводаў з нулявым узроўнем выкідаў вугляроду. Высокастандартнае садзейнічанне будаўніцтву нацыянальных паркаў з нулявым узроўнем выкідаў вугляроду, выданне рэкамендацый па будаўніцтву паркаў з нулявым узроўнем выкідаў вугляроду, падтрымка населеных пунктаў у правядзенні нізкавугляроднай і нулявугляроднай рэканструкцыі паркаў з улікам мясцовых умоў. Кіраванне новымі праектамі па прыярытэтызацыі кластараў у парках з нулявым узроўнем выкідаў вугляроду, паскарэнне фарміравання «зялёнай вытворчасці на аснове зялёных» прамысловых кластараў, заахвочванне існуючых нагрузак у парках з нулявым узроўнем выкідаў вугляроду да непасрэднага падключэння зялёнай электраэнергіі, падтрымка прымянення новых і нізкавугляродных тэхналогій ацяплення і новых мадэляў. Актыўнае садзейнічанне будаўніцтву заводаў з нулявым узроўнем выкідаў вугляроду, падтрымка кваліфікаваных прамысловых прадпрыемстваў у рэалізацыі непасрэднага падключэння зялёнай электраэнергіі, сумеснае садзейнічанне будаўніцтву і прымяненню прамысловых зялёных мікрасетак, лічбавай энергіі і цэнтраў кіравання вугляродам, а таксама імкненне да павышэння мясцовага ўзроўню спажывання аднаўляльных крыніц энергіі. На працягу «14-й пяцігадовай праграмы» будзе пабудавана каля 100 нацыянальных паркаў з нулявым узроўнем выкідаў вугляроду і 500 заводаў з нулявым узроўнем выкідаў вугляроду.
(8) Садзейнічанне зялёнай і нізкавугляроднай трансфармацыі вылічальных устаноў. Умацаванне скаардынаванай размяшчэння вылічальных устаноў з выкарыстаннем аднаўляльных крыніц энергіі, падтрымка паставак зялёнай электраэнергіі, разумная канфігурацыя назапашвання энергіі, рэзервовых крыніц харчавання і іншых дапаможных аб'ектаў, садзейнічанне пераважнаму выкарыстанню электраэнергіі з невыкапнёвага паліва для новых вылічальных устаноў. Паляпшэнне стандартаў энергазберажэння і скарачэння выкідаў вугляроду для вылічальных устаноў, садзейнічанне энергазберажэнню і рэканструкцыі неадпаведных вылічальных устаноў з мэтай скарачэння выкідаў вугляроду, паслядоўная ліквідацыя адсталых і неэфектыўных тэхналогій і абсталявання, а таксама павышэнне ўзроўню энергаэфектыўнасці вылічальных устаноў. Паскарэнне будаўніцтва зялёных вылічальных устаноў, заахвочванне будаўніцтва вылічальных устаноў з нулявым узроўнем выкідаў вугляроду.
(9) Адыгрываць ролю цыркулярнай эканомікі ў скарачэнні выкідаў вугляроду. Актыўна прасоўваць мадэль цыркулярнай вытворчасці рэсурсаў, умацоўваць комплекснае выкарыстанне адходаў, каскаднае выкарыстанне энергіі і перапрацоўку водных рэсурсаў, а таксама прасоўваць выкарыстанне рэсурсаў сцёкавых вод, адпрацаваных газаў, адпрацаваных вадкасцей і рэшткаў адходаў. Паскорыць удасканаленне сеткі перапрацоўкі адходаў, прасоўваць мадэль перапрацоўкі «Інтэрнэт +» і спрасціць каналы «абмен + перапрацоўка». Умацаваць стандартызаваную перапрацоўку і ўдасканаленае выкарыстанне адпрацаваных электрычных і электронных вырабаў, адпрацаваных акумулятараў, выведзенага з эксплуатацыі ветранага і фотаэлектрычнага абсталявання, зламаных транспартных сродкаў і зламанай сельскагаспадарчай тэхнікі, пашырыць каналы для комплекснага выкарыстання аб'ёмных цвёрдых адходаў, такіх як попел, вугальная пустая парода, сельскагаспадарчыя рэшткі і гной жывёлы, паскорыць ужыванне новых і нізкавугляродных тэхналогій ацяплення і новых мадэляў. Актыўна прасоўваць будаўніцтва заводаў з нулявым узроўнем выкідаў вугляроду, падтрымліваць кваліфікаваныя прамысловыя прадпрыемствы ў рэалізацыі прамога падключэння да «зялёнай» электраэнергіі, сумесна прасоўваць будаўніцтва і ўжыванне прамысловых зялёных мікрасетак, лічбавай энергіі і цэнтраў кіравання вугляродам, а таксама імкнуцца ўзмацніць падтрымку перапрацоўкі рэсурсаў у бяспецы рэсурсаў.
Час публікацыі: 15 ліпеня 2026 г.
