Генеральны адвакат Суда Еўрапейскага Саюза выказаў рашучае юрыдычнае заключэнне адносна рашэння Еўрапейскай камісіі ад 2021 года аб паўторным зацвярджэнні высокатаксічнага інсектыцыду цыперметрыну. Генеральны адвакат выступае супраць рашэнняў Еўрапейскай камісіі і Генеральнага суда Еўрапейскага Саюза і рэкамендуе адмяніць папярэднія рашэнні Суда, якія падтрымлівалідазвол на інсектыцыд будзе адменены.Яна падымае сур'ёзныя пытанні адносна ацэнкі рызык, праведзенай Камісіяй. Хоць заключэнне не мае юрыдычнай сілы, яно мае далёка ідучыя наступствы. Дык што ж менавіта сказала генеральны адвакат?
Генеральны пракурор адзначыў, што камітэт дапусціў чатыры сур'ёзныя парушэнні правілаў кіравання рызыкамі, што прывяло да паўторнага зацвярджэння цыперметрыну. Кожнае з гэтых парушэнняў адлюстроўвае невыкананне юрыдычнага патрабавання правядзення дбайных, бесстаронніх і навуковых ацэнак.
Цыперметрын— гэта сумесь ізамераў з аднолькавай малекулярнай формулай, але рознай структурай. Еўрапейскае агенцтва па бяспецы харчовых прадуктаў (EFSA) выявіла крытычны прабел у дадзеных аб таксічнасці гэтых ізамераў. Фактычна, ўдзельнічаючая галіна прамысловасці не прадаставіла неабходныя дадзеныя. Еўрапейская камісія дазволіла гэтаму прабелу ў дадзеных заставацца нявырашаным падчас працэсу паўторнага аўтарызавання, разглядаючы яго як «дапаможную інфармацыю», якую можна было б прадставіць пазней. Генеральны пракурор рэзка выступае супраць такога падыходу. Асноўныя таксікалагічныя дадзеныя павінны быць поўнымі да зацвярджэння. Дапаможныя дадзеныя могуць выкарыстоўвацца толькі для дапаўнення, а не для запаўнення істотных прабелаў у дадзеных. Невыкананне Еўрапейскай камісіяй патрабавання гэтых дадзеных загадзя парушае адпаведнае заканадаўства.
Еўрапейская камісія не змагла прадаставіць ацэнку патэнцыйнай доўгатэрміновай таксічнасці і канцэрагеннасці тыповых лекавых формаў. Такія ацэнкі абавязковыя ў адпаведнасці з заканадаўствам ЕС, але Камісія паслядоўна адмаўляецца ўключаць неабходныя дадзеныя ў так званы «рэгулятар патрабаванняў да дадзеных». З-за адсутнасці такіх дадзеных Еўрапейскае агенцтва па бяспецы харчовых прадуктаў (EFSA) не правяло гэтую ацэнку. На пытанне, чаму такая практыка з'яўляецца прымальнай, Камісія толькі спаслалася на канфідэнцыйны раздзел у адноўленых справаздачах дзяржаў-членаў. Генеральны пракурор не перакананы. Калі б гэтых «схаваных» дадзеных было сапраўды дастаткова, Камісія і Генеральны суд Еўрапейскага Саюза павінны публічна разгледзець іх і растлумачыць, чаму маўчанне EFSA па гэтым пытанні можна ігнараваць.
Еўрапейскае агенцтва па бяспецы харчовых прадуктаў (EFSA) прыйшло да высновы, што нават пры прыняцці мер па змяншэнні рызыкі цыперметрын усё яшчэ ўяўляе высокую рызыку для арганізмаў, якія не з'яўляюцца мэтавай канструкцыяй. Аднак Еўрапейская камісія сцвярджае, што экстрэмальныя меры па змяншэнні рызыкі, такія як скарачэнне дрэйфу пестыцыдаў на 95%, могуць вырашыць праблему. Раней EFSA заяўляла, што такія меры непрактычныя. Генеральны пракурор лічыць, што рашэнне Еўрапейскай камісіі адмяніць заключэнне EFSA не мае навуковага абгрунтавання.
Яшчэ адна ключавая праблема, якую выказала Еўрапейскае агенцтва па бяспецы харчовых прадуктаў (EFSA) адносна цыперметрыну, — гэта немагчымасць выключыць генатаксічнасць прымешак, пералічаных у тэхнічных дадзеных прадукту. Еўрапейская камісія прыняла сцвярджэнне дзяржаў-членаў, якія прадставілі справаздачы, што прэпарат «эквівалентны» прэпарату, які выкарыстоўваўся ў таксікалагічных даследаваннях, але Генеральны пракурор заявіў, што гэта сцвярджэнне неабгрунтаванае без разумення канкрэтных адрозненняў паміж тэхнічнымі дадзенымі.
У сваім заключэнні Генеральны пракурор паслядоўна падкрэсліваў просты прынцып: калі Еўрапейская камісія адхіляе навуковае заключэнне Еўрапейскага агенцтва па бяспецы харчовых прадуктаў (EFSA), яна павінна даць разумнае тлумачэнне. Калі EFSA лічыць, што рызыка існуе, Еўрапейская камісія не можа проста сказаць «мы не згодныя», а павінна растлумачыць свае прычыны, грунтуючыся на навуковых дадзеных і фактах. Важна адзначыць, што Еўрапейская камісія ў значнай ступені абапіраецца на меркаванне дзяржавы-члена (дакладчыка, Бельгіі), нават калі гэта меркаванне супярэчыць поглядам EFSA. Генеральны пракурор лічыць такую практыку неабгрунтаванай і юрыдычна няправільнай.
Генеральны пракурор таксама раскрытыкаваў Камітэт за ўтойванне важнай інфармацыі з ацэнкі фармулёвак пад падставай канфідэнцыяльнасці. Ён адзначыў, што дадзеныя аб выкідах у навакольнае асяроддзе павінны быць апублікаваныя. Гэта ключавы элемент як заканадаўства ЕС, так і Орхускага рэгламенту.
Некаторыя аргументы, вылучаныя Пан'еўрапейскім саюзам, не былі падтрыманы Генеральным пракурорам. Напрыклад, яна сцвярджала, што, зыходзячы з неабходных дадзеных, няма пераканаўчых доказаў таго, што цыперметрын валодае эндакрынна-парушаючымі ўласцівасцямі.
Некаторыя з гэтых ключавых аргументаў могуць змяніць падыход да рашэнняў аб выкарыстанні пестыцыдаў у будучыні, паколькі яны ўяўляюць сабой праблемы, з якімі Еўрапейская камісія часта сутыкаецца пры зацвярджэнні дазволаў на пестыцыды.
Чакаецца, што Еўрапейскі суд вынесе канчатковае рашэнне да канца 2025 года. Калі рэкамендацыя Генеральнага пракурора будзе прынята, рашэнне Генеральнага суда будзе адменена. Пасля гэтага Еўрапейскай камісіі давядзецца перагледзець свой адказ на наш запыт аб унутраным пераглядзе і, верагодна, перагледзець пытанне аб зацвярджэнні цыперметрыну.
Цыперметрын — гэта сінтэтычны пірэтроідны інсектыцыд, які вельмі таксічны для пчол і водных арганізмаў і, як мяркуецца, з'яўляецца эндакрынным парушальнікам у людзей. Нягледзячы на выразныя папераджальныя надпісы («вобласці крытычнай заклапочанасці») і няпоўную дакументацыю, Еўрапейская камісія і яе дзяржавы-члены паўторна дазволілі гэтае рэчыва ў 2021 годзе. PAN Europe падала пазоў, сцвярджаючы, што Еўрапейская камісія праігнаравала заканадаўства ЕС, навуковую ацэнку Еўрапейскага агенцтва па бяспецы харчовых прадуктаў (EFSA) і прынцып засцярогі. У 2024 годзе Генеральны суд Еўрапейскага Саюза адхіліў пазоў супраць паўторнага дазволу на цыперметрын[2], і PAN Europe пасля гэтага падала апеляцыю ў Еўрапейскі суд[3][4]. У сваім сённяшнім заключэнні Генеральны пракурор рэкамендаваў Еўрапейскаму суду адмяніць рашэнне Генеральнага суда.
Сетка па барацьбе з пестыцыдамі (PAN Europe) з падзякай выказвае падзяку за фінансаванне, прадастаўленае Еўрапейскім Саюзам, Еўрапейскай камісіяй, Генеральным дырэктаратам па пытаннях навакольнага асяроддзя і праграмай LIFE. Аўтары нясуць выключную адказнасць за гэтую публікацыю, і арганізацыі, якія фінансуюць публікацыю, не нясуць адказнасці за любое выкарыстанне інфармацыі, якая змяшчаецца ў ёй.
Час публікацыі: 04 чэрвеня 2026 г.
