Хайнань, як першая правінцыя ў Кітаі, якая адкрыла рынак сельскагаспадарчых матэрыялаў, першая правінцыя, якая ўкараніла аптовую франшызную сістэму пестыцыдаў, першая правінцыя, якая ўкараніла маркіроўку прадукцыі і кадзіраванне пестыцыдаў, новая тэндэнцыя змяненняў у палітыцы кіравання пестыцыдамі, заўсёды была ў цэнтры ўвагі нацыянальнай прамысловасці сельскагаспадарчых матэрыялаў, асабліва шырокага макета бізнес-аператараў рынку пестыцыдаў Хайнань.
25 сакавіка 2024 г. у мэтах выканання адпаведных палажэнняў Палажэнняў аб добрасумленнай канкурэнцыі порта свабоднага гандлю Хайнань і Палажэнняў аб кіраванні пестыцыдамі ў асаблівай эканамічнай зоне Хайнань, якія ўступілі ў сілу 1 кастрычніка 2023 г., Народны ўрад правінцыі Хайнань прыняў рашэнне адмяніць Меры па кіраванні аптовым і рознічным гандлем пестыцыдамі ў спецыяльнай эканамічнай зоне Хайнань. Эканамічная зона.
Гэта таксама азначае, што кіраванне пестыцыдамі на Хайнані зробіць істотны крок наперад, рынак будзе яшчэ больш аслаблены, і манапольнае становішча 8 чалавек (да 1 кастрычніка 2023 года ў правінцыі Хайнань было 8 прадпрыемстваў па аптовым продажы пестыцыдаў, 1638 прадпрыемстваў па рознічным продажы пестыцыдаў і 298 прадпрыемстваў з абмежаваным продажам пестыцыдаў) будзе афіцыйна спынена. Развіўся ў новы ўзор дамінавання, у новы аб'ём: каналы аб'ёму, цэны на аб'ём, паслугі аб'ёму.
Уведзены ў дзеянне «новыя правілы» 2023 года
Да адмены мер па адміністраванні аптовага і рознічнага гандлю пестыцыдамі ў асаблівай эканамічнай зоне Хайнань з 1 кастрычніка 2023 г. уступіла ў сілу Палажэнне аб адміністраванні пестыцыдаў у асаблівай эканамічнай зоне Хайнань (далей - «Палажэнне»).
«Больш не адрозніваць аптовыя і рознічныя аперацыі з пестыцыдамі, знізіць цану выкарыстання пестыцыдаў і, адпаведна, больш не вызначаць аптовыя прадпрыемствы і рознічных аператараў пестыцыдаў шляхам таргоў, знізіць выдаткі на кіраванне пестыцыдамі і ўкараніць сістэму кіравання, якая адпавядае нацыянальнай ліцэнзіі на абыходжанне з пестыцыдамі…»
Гэта ў значнай ступені прынесла добрыя навіны ўсёй сельскагаспадарчай супольнасці, таму дакумент быў прызнаны і высока ацэнены большасцю аператараў пестыцыдаў. Таму што гэта азначае, што ёмістасць рынку ў больш чым 2 мільярды юаняў на рынку пестыцыдаў Хайнань будзе аслаблена, што адкрые новы раунд вялікіх змен і магчымасцей.
«Некалькі палажэнняў» з версіі 60 2017 года, упарадкаванай да 26, прымаюць форму «невялікага надрэзу, кароткага хуткага духу» заканадаўства, прытрымліваюцца праблемна-арыентаванага, для вытворчасці, транспарціроўкі, захоўвання, кіравання і выкарыстання пестыцыдаў у працэсе вядомых праблем, мэтанакіраваныя папраўкі.
Сярод іх адным з самых важных момантаў з'яўляецца адмена сістэмы аптовага продажу пестыцыдаў.
Такім чынам, які асноўны змест і асноўныя моманты «новых правілаў», якія дзейнічалі на працягу амаль паўгода, мы разбярэм і прагледзім яшчэ раз, каб даць вытворцам і мясцовым аператарам пестыцыдаў на рынку пестыцыдаў Хайнань больш дакладнае разуменне і пазнанне новых правілаў, лепш кіраваць і карэктаваць сваю ўласную структуру і бізнес-стратэгіі, а таксама своечасова скарыстацца некаторымі новымі магчымасцямі ў сувязі са зменамі.
Сістэма аптовага продажу пестыцыдаў была афіцыйна адменена
«Некалькі палажэнняў» стандартуюць правілы сумленнай канкурэнцыі ў партах свабоднага гандлю, змяняюць першапачатковую сістэму кіравання пестыцыдамі, кантралююць незаконныя паводзіны бізнесу ад крыніцы і забяспечваюць сумленны ўдзел удзельнікаў рынку пестыцыдаў у канкурэнцыі.
Па-першае, гэта адмена сістэмы аптовага продажу пестыцыдаў, больш не адрозніванне аптовых і рознічных аперацый з пестыцыдамі і зніжэнне коштаў на выкарыстанне пестыцыдаў. Адпаведна, аптовыя прадпрыемствы і аператары рознічнага гандлю пестыцыдамі больш не вызначаюцца таргамі, каб знізіць эксплуатацыйныя выдаткі на пестыцыды.
Па-другое, гэта ўкараненне сістэмы кіравання, звязанай з нацыянальнай ліцэнзіяй на пестыцыдную дзейнасць, і кваліфікаваныя аператары пестыцыдаў могуць непасрэдна звяртацца ў кампетэнтныя сельскагаспадарчыя і сельскія дэпартаменты народных урадаў гарадоў, паветаў і аўтаномных акругаў, дзе знаходзяцца іх аперацыі, за ліцэнзіямі на пестыцыдную дзейнасць.
Фактычна, яшчэ ў 1997 годзе правінцыя Хайнань была першай у краіне, якая ўкараніла сістэму ліцэнзавання пестыцыдаў і адкрыла рынак пестыцыдаў, а ў 2005 годзе былі выдадзены «Некалькі палажэнняў аб кіраванні пестыцыдамі ў асаблівай эканамічнай зоне Хайнань», якія замацавалі гэтую рэформу ў выглядзе нарматыўных актаў.
У ліпені 2010 г. Кангрэс народных прадстаўнікоў правінцыі Хайнань апублікаваў нядаўна перагледжаныя «Некалькі правілаў аб кіраванні пестыцыдамі ў асаблівай эканамічнай зоне Хайнань», якія ўстанавілі аптовую франчайзінгавую сістэму пестыцыдаў у правінцыі Хайнань. У красавіку 2011 года ўрад правінцыі Хайнань выдаў «Меры па кіраванні ліцэнзаваннем аптовага і рознічнага гандлю пестыцыдамі ў правінцыі Хайнань», якія прадугледжваюць, што да 2013 года ў правінцыі Хайнань будзе толькі 2-3 прадпрыемствы па аптовым продажы пестыцыдаў, кожнае са статутным капіталам больш за 100 мільёнаў юаняў; Правінцыя мае 18 гарадскіх і павятовых рэгіянальных размеркавальных цэнтраў; Ёсць каля 205 рознічных прадпрыемстваў, у прынцыпе, па 1 у кожным пасёлку, са статутным капіталам не менш за 1 мільён юаняў, і гарады і акругі могуць уносіць адпаведныя карэктывы ў адпаведнасці з рэальнай сітуацыяй у развіцці сельскай гаспадаркі, размяшчэннем дзяржаўных ферм і ўмовамі руху. У 2012 годзе Хайнань выдаў першую партыю ліцэнзій на рознічны гандаль пестыцыдамі, што азначае значны прагрэс у рэформе сістэмы кіравання пестыцыдамі на Хайнані і азначае, што вытворцы могуць прадаваць пестыцыдную прадукцыю на Хайнані толькі ў супрацоўніцтве з аптавікамі, якіх урад запрашае да ўдзелу ў тэндэры.
«Некалькі палажэнняў» аптымізуюць механізм абыходжання з пестыцыдамі, адмяняюць сістэму аптовага гандлю пестыцыдамі, больш не адрозніваюць аптовыя і рознічныя аперацыі па продажы пестыцыдаў, зніжаюць цану выкарыстання пестыцыдаў і, адпаведна, больш не вызначаюць шлях аптовых прадпрыемстваў па продажы пестыцыдаў і аператараў рознічнага гандлю пестыцыдамі шляхам таргоў, каб знізіць выдаткі на кіраванне пестыцыдамі. Укараненне нацыянальнай сістэмы кіравання ліцэнзіямі на пестыцыды, кваліфікаваныя аператары пестыцыдаў могуць непасрэдна звяртацца ў гарадскія, павятовыя, аўтаномныя акруговыя народныя ўлады, якія адказваюць за сельскую гаспадарку, і сельскія ўлады за ліцэнзіяй на пестыцыды.
Супрацоўнікі адпаведнага офіса дэпартамента сельскай гаспадаркі і сельскіх спраў правінцыі Хайнань сказалі: гэта азначае, што палітыка пестыцыдаў у Хайнані будзе адпавядаць нацыянальным стандартам, больш няма розніцы паміж аптовым і рознічным гандлем, і няма неабходнасці маркіраваць; Адмена аптовай сістэмы франшызы пестыцыдаў азначае, што прадукты з пестыцыдамі могуць больш свабодна трапляць на востраў, пакуль прадукты адпавядаюць патрабаванням і працэс адпавядае патрабаванням, няма неабходнасці запісваць і зацвярджаць востраў.
25 сакавіка народны ўрад правінцыі Хайнань вырашыў адмяніць «Меры кіравання аптовым і рознічным ліцэнзаваннем пестыцыдаў у асаблівай эканамічнай зоне Хайнань» (Qiongfu [2017] № 25), што азначае, што ў будучыні прадпрыемствы мацерыка змогуць афіцыйна супрацоўнічаць з прадпрыемствамі на востраве ў адпаведнасці з правіламі, а вытворцы і аператары пестыцыдаў будуць мець больш шырокі выбар.
Згодна з галіновымі крыніцамі, пасля афіцыйнай адмены сістэмы аптовай франшызы па продажы пестыцыдаў на Хайнань з'явіцца больш прадпрыемстваў, адпаведныя цэны на прадукцыю будуць зніжаны, а вытворцам садавіны і агародніны на Хайнані стане больш шырокі выбар.
Біяпестыцыды перспектыўныя
Артыкул 4 Палажэння абвяшчае, што народныя ўрады на ўзроўні акругі або вышэй павінны, у адпаведнасці з адпаведнымі палажэннямі, даваць стымулы і субсідыі тым, хто выкарыстоўвае бяспечныя і эфектыўныя пестыцыды або прымае біялагічныя, фізічныя і іншыя тэхналогіі для прадухілення і барацьбы з хваробамі і шкоднікамі. Заахвочвайце вытворцаў і аператараў пестыцыдаў, сельскагаспадарчыя навукова-даследчыя ўстановы, прафесійныя каледжы і ўніверсітэты, спецыялізаваныя службы па барацьбе з хваробамі і шкоднікамі, сельскагаспадарчыя прафесійныя і тэхнічныя асацыяцыі і іншыя грамадскія арганізацыі да забеспячэння тэхнічнай падрыхтоўкі, рэкамендацый і паслуг для карыстальнікаў пестыцыдаў.
Гэта азначае, што біяпестыцыды перспектыўныя на рынку Хайнань.
У цяперашні час біяпестыцыды ў асноўным выкарыстоўваюцца ў таварных культурах, прадстаўленых садавінай і гароднінай, а Хайнань - гэта вялікая правінцыя Кітая з багатымі рэсурсамі садавіны і агародніны.
Згодна са статыстычным бюлетэнем нацыянальнага эканамічнага і сацыяльнага развіцця правінцыі Хайнань у 2023 годзе, па стане на 2022 год ураджайная плошча гародніны (у тым ліку бахчавых) у правінцыі Хайнань складзе 4,017 мільёна му, а вытворчасць складзе 6,0543 мільёна тон; Плошча збору садавіны склала 3,2630 млн га, здабыча — 5,6347 млн тон.
У апошнія гады шкода ад устойлівых блашчыц, такіх як ТРІПС, тля, щитовка і белакрылка, расце з кожным годам, і сітуацыя з барацьбой сур'ёзная. На фоне скарачэння прымянення пестыцыдаў і павышэння эфектыўнасці і развіцця экалагічна чыстай сельскай гаспадаркі Хайнань рэалізуе ідэю «экалагічнай прафілактыкі і кантролю». Дзякуючы спалучэнню біяпестыцыдаў і высокаэфектыўных і малатаксічных хімічных пестыцыдаў, Хайнань інтэграваў метады прафілактыкі і барацьбы з фізічнымі хваробамі і шкоднікамі, тэхналогію імунітэту раслін, тэхналогію барацьбы з біяпестыцыдамі і тэхналогію барацьбы з пестыцыдамі высокай эфектыўнасці і нізкай таксічнасці. Ён можа эфектыўна падоўжыць час прафілактыкі і кантролю і паменшыць частату прымянення, каб дасягнуць мэты памяншэння колькасці хімічных пестыцыдаў і паляпшэння якасці ўраджаю.
Напрыклад, пры барацьбе з трыпсамі, устойлівымі да вигны, Дэпартамент пестыцыдаў Хайнаня рэкамендуе фермерам выкарыстоўваць у 1000 разоў больш вадкасці Metaria anisopliae плюс 5,7% солі Metaria ў 2000 разоў больш вадкасці, у дадатак да інсектыцыду і ўзмацніць барацьбу з овицидами, дарослымі асобінамі і яйкамі адначасова, каб падоўжыць эфект кантролю і захаваць частату прымянення.
Можна прагназаваць, што біяпестыцыды маюць шырокія перспектывы прасоўвання і прымянення на рынку садавіны і агародніны Хайнань.
Будзе больш жорстка кантралявацца вытворчасць і выкарыстанне забароненых пестыцыдаў
З-за рэгіянальных праблем абмежаванні на пестыцыды на Хайнані заўсёды былі больш жорсткімі, чым на мацерыку. 4 сакавіка 2021 г. Дэпартамент сельскай гаспадаркі і сельскіх спраў правінцыі Хайнань выдаў «Спіс забароненых вытворчасць, транспарціроўка, захоўванне, продаж і выкарыстанне пестыцыдаў у асаблівай эканамічнай зоне Хайнань» (перагледжаная версія ў 2021 г.). У аб'яве былі пералічаныя 73 забароненыя пестыцыды, што на сем больш, чым у спісе забароненых пестыцыдаў, сфармуляваным Міністэрствам сельскай гаспадаркі і сельскіх спраў. Сярод іх поўнасцю забароненыя продаж і прымяненне фенвалерату, бутирилгидразина (бижо), хлорпирифоса, триазофоса, флуфенамида.
Артыкулам 3 Палажэння прадугледжана, што ў асаблівай эканамічнай зоне Хайнань забараняецца вытворчасць, транспарціроўка, захоўванне, эксплуатацыя і выкарыстанне пестыцыдаў, якія змяшчаюць у сваім складзе высокатаксічныя і высокатаксічныя кампаненты. У выпадку, калі ў сувязі з асаблівымі патрэбамі сапраўды неабходна вырабляць або выкарыстоўваць пестыцыды, якія змяшчаюць высокатаксічныя або высокатаксічныя інгрэдыенты, неабходна атрымаць дазвол ад кампетэнтнага аддзела сельскай гаспадаркі і сельскіх спраў правінцыйнага народнага ўрада; там, дзе неабходна атрымаць дазвол ад кампетэнтнага дэпартамента сельскай гаспадаркі і сельскіх спраў Дзяржаўнага савета ў адпаведнасці з законам, павінны выконвацца яго палажэнні. Кампетэнтны дэпартамент сельскай гаспадаркі і сельскіх спраў правінцыйнага народнага ўрада павінен апублікаваць, надрукаваць і распаўсюдзіць каталог гатункаў пестыцыдаў і сферы прымянення якіх, вытворчасць, эксплуатацыя і выкарыстанне пестыцыдаў спрыяе, абмяжоўваецца і забараняецца дзяржавай і асаблівымі эканамічнымі зонамі, і вывешвае яго на месцах працы з пестыцыдамі і ў службовых памяшканнях сельскіх (жыхароў) жыхароў. Камітэт. Гэта значыць, у гэтай частцы спісу забароненых да выкарыстання ён па-ранейшаму знаходзіцца ў асаблівай зоне Хайнань.
Абсалютнай свабоды няма, сістэма пакупкі пестыцыдаў у Інтэрнэце больш надзейная
Скасаванне сістэмы франшызы аптовага продажу пестыцыдаў азначае, што продаж і кіраванне пестыцыдамі на востраве свабодныя, але свабода не з'яўляецца абсалютнай свабодай.
У артыкуле 8 «Некалькіх палажэнняў» дадаткова ўдасканальваецца сістэма абыходжання з лекавымі сродкамі ў мэтах адаптацыі да новай сітуацыі, новых фарматаў і новых патрабаванняў у сферы абарачэння пестыцыдаў. Па-першае, укараненне электроннай кнігі вытворцы і аператары пестыцыдаў павінны стварыць электронную кнігу праз платформу кіравання інфармацыяй аб пестыцыдах, поўную і праўдзівую інфармацыю аб куплі і продажы пестыцыдаў, каб гарантаваць, што крыніца і прызначэнне пестыцыдаў могуць быць прасочаны. Па-другое, стварыць і ўдасканаліць сістэму пакупкі і продажу пестыцыдаў у Інтэрнэце, а таксама даць зразумець, што продаж пестыцыдаў у Інтэрнэце павінен адпавядаць адпаведным палажэнням кіравання пестыцыдамі. Па-трэцяе, удакладніць дэпартамент агляду рэкламы пестыцыдаў, паставіўшы, што рэклама пестыцыдаў павінна быць разгледжана муніцыпальнымі, акруговымі і аўтаномнымі акруговымі сельскагаспадарчымі і сельскімі ўладамі перад выпускам і не павінна быць выпушчана без разгляду.
Электронны гандаль пестыцыдамі адкрывае новую мадэль
Да апублікавання «Некаторых палажэнняў» усе пестыцыдныя прадукты, якія паступаюць на Хайнань, не могуць быць аптовым гандлем, а электронны гандаль пестыцыдамі нельга згадваць.
Тым не менш, у артыкуле 10 «Некалькіх палажэнняў» адзначаецца, што асобы, якія займаюцца камерцыйнай дзейнасцю па вытворчасці пестыцыдаў праз Інтэрнэт і іншыя інфармацыйныя сеткі, павінны атрымліваць ліцэнзіі на дзейнасць па вытворчасці пестыцыдаў у адпаведнасці з законам і працягваць публікаваць свае ліцэнзіі на дзейнасць, ліцэнзіі на дзейнасць па вытворчасці пестыцыдаў і іншую рэальную інфармацыю, звязаную з гаспадарчай аперацыяй, на бачным месцы на галоўнай старонцы свайго вэб-сайта або галоўнай старонцы сваёй дзейнасці. Яго трэба своечасова абнаўляць.
Гэта таксама азначае, што электронны гандаль пестыцыдамі, які быў строга забаронены, раскрыў сітуацыю і можа выйсці на рынак Хайнань пасля 1 кастрычніка 2023 г. Аднак варта таксама адзначыць, што «Некалькі палажэнняў» патрабуюць, каб падраздзяленні і асобы, якія набываюць пестыцыды праз Інтэрнэт, прадастаўлялі праўдзівую і эфектыўную інфармацыю аб пакупках. Але гэта не мае значэння, таму што ў цяперашні час абодва бакі транзакцыі адпаведнай платформы электроннай камерцыі - гэта рэгістрацыя з рэальным імем або рэгістрацыя.
Пастаўшчыкі сельскай гаспадаркі павінны зрабіць добрую працу ў тэхналагічнай трансфармацыі
Пасля ўвядзення ў дзеянне «Некаторых палажэнняў» 1 кастрычніка 2023 г. гэта азначае, што рынак пестыцыдаў у Хайнані ўкараніў сістэму кіравання, звязаную з нацыянальнай ліцэнзіяй на гандаль пестыцыдамі, гэта значыць адзіны рынак. У спалучэнні з афіцыйнай адменай «Мер па кіраванні ліцэнзаваннем аптовага і рознічнага гандлю пестыцыдамі ў асаблівай эканамічнай зоне Хайнань» гэта азначае, што ў рамках адзінага вялікага рынку цана на пестыцыды ў Хайнані будзе ў большай ступені вызначацца рынкам.
Несумненна, далей, з прасоўваннем змен, перастаноўка рынку пестыцыдаў у Хайнані будзе працягваць паскарацца і падаць ва ўнутраны аб'ём: каналы аб'ёму, цэны за аб'ём, аб'ём паслуг.
Інсайдэры галіны сказалі, што пасля таго, як манаполія «8 кожны» была разбурана, колькасць аптовых і рознічных магазінаў пестыцыдаў на Хайнані будзе паступова павялічвацца, крыніцы закупак будуць станавіцца ўсё больш дыверсіфікаванымі, а кошт пакупкі будзе адпаведна зніжацца; Колькасць тавараў і іх спецыфікацыі таксама значна павялічацца, павялічыцца прастора выбару для дробных і сярэдніх аптавікоў, рознічных гандляроў і фермераў для набыцця пестыцыдаў, адпаведна знізіцца кошт прэпаратаў для фермераў. Узмацняецца канкурэнцыя агентаў, якія пагражаюць ліквідацыяй або перастаноўкай; Каналы збыту сельскагаспадарчай прадукцыі стануць карацейшымі, вытворцы змогуць звязацца непасрэдна з тэрміналам/фермерамі за межамі дылера; Безумоўна, канкурэнцыя на рынку будзе яшчэ больш абвастрацца, цэнавая вайна будзе больш жорсткай. Асабліва для дыстрыб'ютараў і рознічных гандляроў на Хайнані асноўная канкурэнтаздольнасць павінна пераключыцца з прадуктовых рэсурсаў у бок тэхнічных паслуг, ад продажу прадуктаў у краме да продажу тэхналогій і паслуг на месцах, і гэта непазбежная тэндэнцыя пераўтварэння ў пастаўшчыка тэхнічных паслуг.
Час публікацыі: 22 красавіка 2024 г